Se centran en los terrenos del ex Mercado de Hacienda y los playones ferroviarios. Fueron elevados a la Legislatura porteña y son parte de su plataforma electoral de cara al 2027.
Horacio Rodríguez Larreta, ex jefe de Gobierno y actual diputado de la Ciudad, elevó ante la Cámara dos proyectos de ley que proponen planes de “integración urbana y desarrollo habitacional” para las tierras de las Playas Ferroviarias de Liniers y las que quedaron liberadas con la mudanza del Mercado de Hacienda, en Mataderos.
Ambas iniciativas buscan establecer el régimen urbanístico, de financiamiento y acceso para la construcción de casas para personas de ingresos medios y medios-bajos, mediante la reconversión de lo que denomina “predios subutilizados” y la “eliminación de barreras urbanas”.
La autoridad de aplicación será el Instituto de Vivienda (IVC) de la CABA, que deberá coordinar con el Ministerio de Desarrollo Humano, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Hacienda y el Banco Ciudad en todo lo relativo a la inversión y ejecución.
El IVC deberá elaborar el Plan Maestro dentro de los 180 días de la promulgación de la ley. Allí, deberá establecer los parámetros de edificabilidad, incluyendo alturas máximas, densidad, factor de ocupación total y demás indicadores urbanísticos necesarios.
Y las obras previstas deberán encontrarse finalizadas en seis años. Aunque el Poder Ejecutivo podrá prorrogar dicho plazo, por única vez y por hasta dos años más, mediante decreto fundado remitido a la Legislatura.
Hoy ambos terrenos están bajo la órbita de Nación, por lo que para llevarlo a cabo primero sería necesario su transferencia al Ejecutivo porteño. Por eso, el proyecto de Rodríguez Larreta plantea que se haga el traspaso para que esas áreas se usen exclusivamente para esta política, mediante un acuerdo interjurisdiccional.
“Los inmuebles transferidos serán considerados como forma de pago de la deuda que el Estado Nacional mantiene con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por coparticipación federal de impuestos”, se explica en el artículo 6 del escrito.
Los destinatarios serán hogares cuyos ingresos mensuales netos totales se ubiquen entre 7 y 14 veces el Salario Mínimo Vital y Móvil en el momento de la solicitud. Se otorgará prioridad a los grupos familiares, ponderando su composición en función de la cantidad de integrantes, cantidad de hijos y demás condiciones que se establezcan reglamentariamente;
Comercios, casas y espacio público
La norma establece también que los edificios ubicados sobre vías públicas de mayor jerarquía deberán dedicar no menos del 30% de la superficie de planta baja a usos activos de entorno comunitario, con acceso directo desde la vía pública.
Y que con el objeto de garantizar diversidad de usos y acceso económico para pequeños emprendedores, se tomarán diversas disposiciones, como que más del 60% de los locales sean usados por micro, pequeñas y medianas empresas, o emprendedores; que los contratos de locación deberán tener un plazo mínimo de tres años; y que la planificación tiene que integrarse con parques y plazas.
Los espacios verdes deberán ocupar, por lo menos, el 30% de la superficie del predio y deberán considerarse completamente de acceso público, tener cobertura vegetal y equipamiento para la actividad física. Además, su diseño o revalorización deberá realizarse con mecanismos de consulta participativa con vecinos y organizaciones de la sociedad civil.
En cuanto a la distribución de las viviendas, explica que más del 40% debe estar dirigida a grupos familiares de ingresos medios y medios-bajos, a un precio de comercialización determinado; y que no más del 60% puede tener precio de mercado.
En este aspecto, el GCBA crearía, a través del Banco Ciudad y en coordinación con Nación y otros bancos, una línea de crédito hipotecario denominada “Crédito Acceso Urbano”, exclusiva para la adquisición de estos inmuebles.
“El predio del ex Mercado de Hacienda, uno de los sitios con mayor carga histórica e identidad barrial, lleva años en un estado de subutilización que contrasta con su escala, su localización y su potencial urbano. Reconvertirlo en inmuebles asequibles es devolverle al barrio y a sus vecinos un suelo que siempre les perteneció. La zona de Mataderos concentra una demanda habitacional insatisfecha significativa, alta densidad poblacional, escasa oferta de vivienda nueva de calidad y acceso limitado al crédito hipotecario convencional. Es exactamente el perfil al que apuntamos: ingresos medios y medios-bajos, con capacidad de pago pero sin acceso real al mercado”, se expone en los fundamentos.
Y con respecto a los terrenos de Liniers, sostiene: “Ocupan una posición estratégica en el extremo oeste porteño. Es un nodo de movilidad de enorme escala, que sin embargo tiene un espacio desaprovechado. Es un barrio con identidad propia, cultura popular fuerte y una clase trabajadora que históricamente accedió a un hogar. Pero esa tradición se rompió: las nuevas generaciones no pueden comprar en el lugar donde crecieron porque los precios los superan ampliamente y el crédito hipotecario convencional no contempla sus ingresos. Este proyecto está pensado exactamente para ellos”.
De los escritos también participaron los legisladores Edgardo Alifraco, Emmanuel Ferrario, Graciela Ocaña y Guadalupe Tagliaferri. Y ambos planes integran las promesas de campaña de “Metrópolis”, el frente que lanzó Horacio Rodríguez Larreta a comienzos de este año, con el que se presentará a las elecciones del 2027.